In het kader van een missie AWEPA –
11.11.11. verbleef Jan Loones in Burundi als
AWEPA-waarnemer bij de verkiezingen van juli 2005.
Kerndag was maandag 4 juli, waarop de Burundezen, na
decennialange politieke versnippering en burgeroorlog, een
nieuw parlement verkozen. De voormalige Hutu-rebellen van
CNDD-FDD (Force pour la Défense de la Démocratie) haalden
een prachtige overwinning met 58 procent van de stemmen.
Meteen is duidelijk dat de aftredende Frodebu-president
Domitien Ndayizeye zal opgevolgd worden door een FDD-leider,
allicht Pierre Nkurunziza. Na aanduiding door k en s van
president op zal meteen een beslissende stap gezet zijn in
de uitvoering van het groot vredesplan van Arusha, en zal er
hopelijk een einde worden gemaakt aan twaalf jaar
bloedvergieten. Eindpunt is de etnische vertegenwoordiging
Hutu–Tutsi in een 60 - 40 verhouding op de verschillende
bestuursniveaus. De ultieme bedoeling moet zijn dat ook
binnen de partijen de twee etnieën harmonieus samenwerken.
In de rand van de missie legde muzungu Jan Loones nuttige
contacten voor een stedenband tussen het Burundese
Nyanza-lac (aan het Tanganikameer) en het Vlaamse Koksijde,
één van de zeventien convenantgemeenten
ontwikkelingssamenwerking.
Over de situatie Burundi stelden Kris
Berwouts (11.11.11) en Lydia Maximus (AWEPA) de bijgaande
verslagen op.
Met een klein hartje volgen we de situatie in Burundi: hoe
zal de 60 Hutu - 40 Tutsi-verdeling, overeengekomen in
Arusha, in de praktijk zijn uitwerking krijgen?
Zal de etnische samenwerking binnen de partijen zelf lukken?
Wat wordt het met de CNDD en zijn leider Pierre Nkurunziza?
In een land waar de twee bevolkingsgroepen dezelfde taal
spreken en het zelfde territorium bewonen, rest er geen
andere oplossing dan, binnen dezelfde structuren,
samenwerken …
Op de “weg van en naar het werk” werd ook Kigali aangedaan,
met een pitstop in “Hotel Des Mille Collines” (www.millecollines.net).
Nog op de terugvlucht was er een (zeer korte) tussenstop in
Naïrobi (Kenia); denkend aan Draulans’ “De grap van God”,
werd daar de grond gekust.
In Rwanda en Burundi blijven de private gesprekken
beklijvend: geen enkele familie is gespaard gebleven in het
genocidedrama (aldaar steevast “la guerre” genoemd).
Zoals de Vlaamse ambassadeur in Rwanda het stelde (Marc
Gedopt): van de intellectuelen is één derde vermoord, één
derde gevlucht, één derde overgebleven. Er is daarnaast wel
een nieuwe categorie inwoners: die van de “teruggekeerden”:
het zijn veelal Engelssprekende Tutsi’s, al dan niet
beschermelingen van het nieuwe regime, met dan nog eens die
problemen tot gevolg …
Bijzonder indrukwekkend in Kigali was ook het bezoek aan het
genocidemuseum “Centre Mémorial de Kigali” (www.kigalimemorialcentre.org)
: bij het buitengaan ben je zeker niet fier om Belg te zijn,
als je dat al was bij het binnenkomen …
(deze nota werd geschreven in
Bujumbura, net voor de verkiezingen van 3 juni. In functie
van de parlementsverkiezingen van 4 juli werden er enkele
paragrafen aan toegevoegd)
Sinds de jaren zestig kende Burundi, net als vele andere
Afrikaanse landen, een éénpartijsysteem nl. het door Tutsi
gedomineerde Uprona. Drie presidenten, afkomstig uit
dezelfde gemeente in de provincie Bururi, waren elkaar
opgevolgd na paleisrevoluties binnen het eveneens door Tutsi
gedomineerde leger: in 1966 Michel Micombero, in 1976
Jean-Baptiste Bagaza, in 1988 Pierre Buyoya. Deze laatste
brak na het beëindigen van de Koude Oorlog onder druk van
het veranderend internationaal klimaat het éénpartijsysteem
open. Dat resulteerde uiteindelijk in de oprichting van een
breed oppositiefront, het voornamelijk door Hutu
gedomineerde Frodebu. In 1993, bij de eerste democratische
verkiezingen won Frodebu zowel de parlements- als
presidentsverkiezingen. Drie maanden na de verkiezingen werd
Ndadaye vermoord door een aantal elementen uit het leger. Er
brak grootschalig geweld uit tussen de twee belangrijkste
gemeenschappen van het land. Ndadaye werd opgevolgd door
partijgenoot Ntaryamira. Toen die samen met Habyarimana
omkwam in Kigali in april 1994 werd Sylvestre Ntibantunganya
de derde Hutu-president. In 1996 werd hij opzijgezet door
ex-president Buyoya, en werd het land weer geregeerd door
een Tutsi-militair.
Ondertussen was het politiek landschap grondig versnipperd
geraakt. De twee belangrijkste protagonisten van 1993 waren
uit elkaar gevallen. Frodebu dat de verkiezingen had
gewonnen, had een deel van zijn leiders en militanten zien
vertrekken naar het maquis. Onder impuls van ex-minister van
Binnenlandse Zaken Nyangoma werd het CNDD opgericht. Door
gewapende strijd poogde die de door de verkiezingsuitslag
bepaalde orde opnieuw te herstellen. Een belangrijke groep
kaders van de partij waren na 1993 tijdens het geweld
gestorven, of hadden het land verlaten. Wat overbleef van
Frodebu was versnipperd geraakt tussen zeven partijen
waarvan Frodebu zelf veruit de belangrijkste bleef. De G7
werd de politieke familie van voornamelijk door Hutu
gedomineerde partijen.
Ook Uprona was uit elkaar gevallen. De G10 werd de politieke
familie van door Tutsi gedomineerde partijen. Zowel binnen
de G7 als de G10 hadden de belangrijkste partijen ook leden
onder de andere bevolkingsgroep. Een deel van de partijen
was echter zo onbeduidend dat ze feitelijk draaiden rond een
handvol individuen, die vaak nog eens familie van elkaar
waren.
Dit versplinterde politieke landschap werd bij elkaar
geroepen om een oplossing te onderhandelen voor de crisis.
In augustus 2000 resulteerde dit uiteindelijk in de
akkoorden van Arusha. Op 1 november 2001 werd een
overgangsregering voor drie jaar in de steigers gezet.
Het feit dat de gewapende rebellie niet bij de
onderhandelingen betrokken was, bleef een van de zwakheden
van de overgangsperiode. Het CNDD (en haar gewapende vleugel
FDD) bleef doorstrijden. Dit gold ook voor het FNL, de
gewapende vleugel van de allereerste partij die opkwam voor
Hutu-emancipatie, Palipehutu, opgericht in 1972 na de
grootschalige moord op Hutu-intellectuelen. Ook het CNDD
zelf was niet erg stabiel: Nyangoma werd opzij gezet door
Jean-Bosco Ndayikengurukiye, die later zelf het onderspit
moest delven voor Pierre Nkurunziza. Zowel Nyangoma als
Jean-Bosco legden met de milities die hen waren trouw
gebleven de wapens neer, maar het grootste deel van het CNDD/
FDD streed voort tot ze op 16 november 2003 toetraden tot de
transitie.
Deze toetreding bracht het overgangs- en vredesproces in een
stroomversnelling. Ondanks de nodige vertragingen - velen
vreesden met de verkiezingen hun macht, hun toegang tot
middelen en hun parlementaire en andere onschendbaarheid te
verliezen - kwamen de verkiezingen dan toch binnen
handbereik. Het CNDD/FDD werd al snel door de meeste
waarnemers binnen en buiten Burundi als de gedoodverfde
winnaar beschouwd. Hun jarenlange strijd gaf hen in de ogen
van de Hutu-bevolking een grote geloofwaardigheid.
Het toetreden van het CNDD/ FDD tot het overgangsproces,
marginaliseerde ook het FNL, dat als laatste rebellie bleef
doorstrijden. Herhaalde onderhandelingsrondes leverden
weinig op. Pas in mei 2005 kwam er een doorbraak, die dan
nog niet altijd op het terrein gerespecteerd wordt.
Het spanningsveld tussen Hutu- en Tutsi-gedomineerde
partijen heeft geleid tot de verdeelsleutel 60/40, waarbij
Tutsi 40% van de mandaten gegarandeerd worden. Dit ligt ruim
boven de werkelijke verhouding van 85/14 tussen de twee
belangrijkste gemeenschappen (1% van de bevolking behoort
tot de pygmoïde en gemarginaliseerde Twa).
De vraag of de harde kern van het politiek-militaire regime
dat sedert 1966 aan de macht was, het proces kan teniet
doen, zoals na de verkiezing van Ndadaye, blijft wel aan de
orde van de dag. Toch is het algemeen aanvoelen dat de kans
op dit soort geweld niet zo groot is. In tegenstelling tot
toen, heeft de Tutsi-elite niet langer het monopolie op de
wapens. Het CNDD/ FDD is een belangrijke militaire factor.
Die heeft zich overigens verbazend snel weten te integreren
in het reguliere leger. Bovendien is er een belangrijke
aanwezigheid van VN-troepen, via de ONUB.
Het belangrijkste spanningsveld draait vandaag rond het
leiderschap binnen de Hutu-gemeenschap. Het is een
mathematische zekerheid dat de Hutu-partijen het beste gaan
scoren. De laatste maanden en vooral weken heeft het CNDD/
FDD een stuk terrein en iets van hun statuut van gedoodverfd
winnaar verloren. Frodebu is aan een inhaalbeweging bezig.
Dit heeft met verschillende zaken te maken. In tegenstelling
tot de ex-rebellie, blijft Frodebu een gerodeerde politieke
machine met ervaring in campagnevoeren en structuren tot in
de uithoeken van het land. Ten tweede heeft Frodebu als
partij, die al die jaren mee aan de macht is, ook
makkelijker toegang tot staatsmiddelen - transport,
publicaties - om bij hun campagne in te zetten. Tenslotte
kan Frodebu ook rekenen op de steun van andere
ex-rebellieën. Het FNL, dat net de wapens neerlegde, roept
haar basis op om vooral niet op het CNDD en dus wel op
Frodebu te stemmen. Dit geldt ook voor CNDD-aanhangers die
zijn trouw gebleven aan Nyangoma of Ndayikengurukiye.
Het CNDD/ FDD heeft flink wat van haar zelfvertrouwen
verloren. Ze vreest dat ze vooralsnog haar leiderschap
binnen de Hutu-gemeenschap, en dus binnen het land, kan
kwijtspelen. Een eventuele verkiezingsnederlaag ten gunste
van Frodebu zou, zo beweren ze vandaag, dan alleen maar
kunnen geweten worden aan verkiezingsfraude.
Het zijn dus beslissende dagen voor Burundi. Als men het
vredesproces wil afronden om zich te kunnen wijten aan de
lange termijn uitdagingen van armoedebestrijding en duurzame
ontwikkeling, zullen de verkiezingen niet alleen vrij en
transparant moeten zijn, maar zullen alle betrokken partijen
ook de uitslag ervan moeten aanvaarden.
In welke mate dit realistisch is zal in de komende dagen en
uren moeten blijken.
Bujumbura, 1 juni 2005
Kris Berwouts
Afrika Coordinator 11.11.11
0485 070 852
Update op 1 juli
De gemeenteraadsverkiezingen van 3 juni verliep
uiteindelijk rustig in het overgrote deel van het land
(123 van de 129 gemeentes). In de andere gemeentes (in
de provincies Bujumbura Rurale en Bubanza), waar het FNL
sterk staat, werden ze onmogelijk gemaakt door geweld.
Ook een poging om de verkiezingen enkele dagen later
vooralsnog te organiseren, mislukte. Op plaatsen waar ze
wél hadden plaatsgevonden, had de bevolking blijk
gegeven van grote sereniteit en matureiteit.
Ondanks de nervositeit van het CNDD-FDD in de laatste
rechte lijn naar de verkiezingen, heeft de ex-rebellie
de verkiezingen met duidelijke voorsprong op Frodebu
gewonnen. Binnen het G10 kamp werd Uprona de grootste
partij, voor MRC (van voormalig officier Epithace
Bayaganakandi) en Parena (van ex-president Bagaza).
De definitieve uitslag:
zetels
1
CNDD-FDD
1781
55,2%
2
FRODEBU
822
25,5%
3
UPRONA
260
8,1%
4
CNDD
135
4,2%
5
MRC-Rurenzangemero
88
2,7%
6
PARENA
75
2,3%
7
Les indépendants
10
8
VERT-Intwari
9
9
PARIBU
8
10
RPB
7
11
FROLINA
4
12
PALIPE-Agakiza
4
13
PP
4
14
FNL-Icanzo
3
15
Kaze-FDD
2
16
PSD
2
17
ABASA
1
18
ABAHUZA
1
19
MSP-Inkinzo
1
20
PPDRR
1
De bevolking accepteerde duidelijk de
verkiezingsuitslagen die vanaf 3 juni ’s avonds
binnenstroomden, en in een eerste reactie op de radio,
24 uur na het opengaan van de stembureaus, deden ook
enkele Frodebu-kopstukken dat. Enkele dagen later kwamen
ze daarop terug, en verklaarden ze dat de uitslag het
resultaat was van fraude en intimidatie. Wat overigens
ontkend werd, zowel door de CENI als door Cosome.
Dit had echter wel tot gevolg dat de aanloop naar de
parlementsverkiezingen een stuk grimmiger verloopt dan
de campagne rond de gemeenteraadsverkiezingen. Het
spanningsveld tussen CNDD-FDD en Frodebu ontspoorde op
sommige plaatsen in intimidaties over en weer, en zelfs
geweld waarbij overigens enkele doden te betreuren
vielen.
De inzet is dan ook groot de uitslag van de
parlementsverkiezingen zal de definitieve krijtlijnen
vastleggen waarbinnen de coalitie die het land de
komende jaren zal regeren moet vorm krijgen. Daarbij is
het de vraag of CNDD-FDD de geschillen met Frodebu zal
opzij zetten en kan komen tot een breed front, of zal
proberen één of meerdere Tutsi-partijen mee aan boord te
nemen.
Brussel, 1 juli
Kris Berwouts
RAPPORT DE LA
MISSION D’ OBSERVATION DES ELECTIONS LEGISLATIVES AU
BURUNDI,
JUILLET 2005.
1. Introduction
Le Burundi a connu depuis son indépendance une instabilité
politique causée par des rivalités politico - ethniques et
régionales. Pendant plus de onze ans, à partir de 1993, le
pays a connu la crise la plus accentuée de son histoire ;
caractérisée par une guerre civile qui a emporté beaucoup de
vies humaines.
L’économie locale burundaise a été sensiblement affectée par
cette situation de guerre. La monnaie a subi une très forte
dévaluation,le taux de change moyen FBU- dollar est passé
d’environ 200 FBU en 1992 , juste avant la crise, à plus de
1300 FBU en 2005. Le Burundi compte parmi les trois pays les
plus pauvres de la planète.
A partir de 1998, le pays a été engagé dans la recherche de
la paix par la mise en place des institutions de transition
qui ont organisé les négociations de paix d’ARUSHA.. Le 28
Août 2000, dix-neuf (19) partis et mouvements politiques ont
signé les accords pour la Paix et la Réconciliation
Nationale à Arusha. Par la suite, deux mouvements armés le
CNDD-FDD, branche de Jean Bosco NDAYIKENGURUKIYE et le
PALIPEHUTU – FNL, la branche d’Alain MUGABARABONA ont signé
les premiers accords de cessez – le – feu. Le 2 Décembre
2002, un accord de cessez – le –feu a été signé à Arusha
entre le Gouvernement de Transition élargi en 2001(suite aux
mêmes accords) et le CNDD - FDD de Pierre NKURUNZIZA, qui
était le principal mouvement rebelle.
La mise en application de cet accord n’a pas été automatique,
il fallut d’autres négociations. Le 02 Novembre 2003, il a
été signé à Pretoria les accords de mise en application de
l’accord de cessez – le –feu du 02 Décembre 2002 entre le
Gouvernement de Transition et le mouvement CNDD – FDD de
Pierre NKURUNZIZA. Le cessez - le – feu a été respecté par
les deux parties et le processus de paix par l’application
des accords signés a pris une bonne allure. Une amélioration
de la situation sécuritaire a été observée, sauf dans
certaines provinces comme Bujumbura – Rural et Bubanza, où
se trouvent les combattants du mouvement armé PALIPEHUTU –
FNL d’Agathon RWASA, qui jusqu’aujourd’hui continuent les
combats.
Le travail de l’AWEPA est axé sur le développement des
ressources humaines et le renforcement des capacités
institutionnelles pour soutenir la bonne gouvernance, le
développement humain, la coopération régionale et la
prévention des conflits. L’association des parlementaires
européens pour l’Afrique « AWEPA », a suivi de près le
processus de paix au Burundi à travers son appui au
parlement burundais depuis 1996.
Elle a débuté son action au Burundi au moment où il y avait
un climat très malsain à l’Assemblée Nationale. Les deux
groupes parlementaires des Partis FRODEBU et UPRONA, les
seuls qui étaient représentés à l’Assemblée Nationale, ne
pouvaient plus travailler ensemble. Pour réussir sa mission,
l’AWEPA devait aider à trouver un compromis entre les deux
groupes pour une bonne cohabitation, afin d’assainir le
climat de travail. L’AWEPA a réussi sa mission de médiateur,
les deux groupes ont compris qu’il fallait une acceptation
mutuelle.
Comme la préoccupation principale de l’Assemblée Nationale
était le retour à la paix, l’AWEPA s’est engagée à épauler
cette institution dans son implication dans le processus de
paix. C’est dans cette optique que l’AWEPA, en collaboration
avec le parlement de transition, a organisé beaucoup de
journées parlementaires sur des différents sujets relatifs
au renforcement des capacités du parlement, aux accords
d’Arusha, à la réconciliation nationale et à la préparation
des élections. Elle s’est impliquée aussi dans
l’organisation de rencontres avec la diaspora tant en Europe
qu’en Afrique en vue de promouvoir le dialogue entre un
maximum de Burundais, en vue de donner une base plus large à
l’Accord de Paix signé à Arusha.
Selon les accords d’ARUSHA, les institutions de transition
devaient prendre fin le 01Novembre 2004 mais le calendrier
électoral a été réaménagé en tenant compte des facteurs
politiques et techniques. Les élections communales ont eu
lieu le 03Juin 2005 et les élections législatives ont eu
lieu le 4 Juillet 2005.
Dans le cadre toujours du soutien au processus électoral,
une délégation de l ’AWEPA a participé à une mission
d’observation des élections législatives. Etant donné que
leur séjour au Burundi était limité par le fait qu’ils
devaient rejoindre le plus tôt possible leurs parlements
pour le travail de fin de sessions, ces parlementaires
d’AWEPA n’ont pas pu aller à l’intérieur du pays ; ils ont
travaillé à Bujumbura, et comme ils étaient répartis en
trois équipes, ils ont été dans toutes les zones de la
mairie où ils ont observé le fonctionnement de tous les
bureaux de vote.
La délégation estime que les élections se sont très bien
déroulées, la sécurité était maîtrisée par les Forces de
Défense Nationale et les forces de l’ONU. La Commission
Electorale Nationale Indépendante « CENI », même si elle
n’avait pas encore organisé des élections pareilles dans le
passé, a fait un très bon travail, tout le matériel était
sur place, les sites et les bureaux de vote étaient dirigés
par un personnel compétent et responsable.
L’ ONUB, surtout à travers ses services de « L’unité
électorale », s’est beaucoup impliquée dans la préparation,
l’organisation et le suivi du scrutin législatif. Nos
observateurs ont reçu un appui de l’ONUB, qui nous a permis
d’acquérir des informations nécessaires pour notre mission.
Les médias publics et privés ont également joué un grand
rôle dans la réussite des élections. L’AWEPA ayant organisé
du au 11 au 13 avril 2005 un séminaire sur le rôle et le
comportement des médias en période électorale, se félicite
de la réussite de cette initiative qui a certainement joué
un rôle, aussi minime soit-il, dans le professionnalisme
avec lequel la presse s’est acquittée de son devoir en ce
moment important de l’histoire du Burundi.
2. Composition de la délégation
La délégation était composée des membres suivants :
- Madame Lydia MAXIMUS, ancienne sénatrice belge et
Vice-présidente de l’AWEPA, Chef de délégation ;
- Monsieur Kenneth LANTZ, député suédois ;
- Madame Erika THIJS, sénatrice belge ;
- Monsieur Jan LOONES, député flamand ;
- Monsieur Jan ROEGIERS, député flamand.
Un député français, une parlementaire camerounaise et deux
parlementaires Britanniques étaient également attendus. La
raison majeure de leur absence était le fait qu’ils
n’étaient pas sûrs que leur sécurité serait garantie.
Madame Lydia Maximus est arrivée au Burundi vers la fin de
la campagne électorale. Elle a eu l’occasion de contacter
certains représentants des partis politiques et le chef de
mission de la délégation des observateurs de l’Union
Européenne, Monsieur Alain Hutchinson, pour s’enquérir de la
situation pré - électorale. Tous les observateurs d’AWEPA
comme d’autres observateurs internationaux, ont bénéficié
des briefings de l’Organisation des Nations Unies au Burundi
« ONUB », sur la situation politique au Burundi. Tous ces
entretiens ont permis un bon déroulement de la mission.
3. Climat politique pré – électoral
La campagne électorale des élections législatives s’est
déroulée dans un climat tendu. Le scrutin communal a eu lieu
le 03 Juin 2005, et le parti CNDD - FDD a remporté la
victoire avec 55% de voix, en devançant largement le FRODEBU,
parti qui a occupé la deuxième place, avec 25% de voix.
Le fait que les élections communales aient été organisées
avant les législatives, fut une sorte de sondage. Les
formations politiques qui n’ont pas eu de résultats
satisfaisants, faisaient beaucoup d’efforts pour se
rattraper.
C’est à ce moment que l’on a observé des tensions et
rivalités au sein des partis politiques, particulièrement
entre les principaux en compétition, le CNDD-FDD et le
FRODEBU. Cette période était caractérisée par beaucoup de
rumeurs sur la perturbation des élections législatives. On a
même enregistré quelques cas de violence qui ont occasionné
la mort de quelques citoyens.
4. Déroulement des élections
Le terrain de travail des observateurs d’AWEPA était la
mairie de Bujumbura. La mairie est subdivisée en 13 zones et
on dénombrait 63 centres de vote. La délégation a observé
les élections dans la totalité de ces centres de vote.
a. Heure d’ouverture des bureaux de vote
La majorité des bureaux de vote ont ouvert à 6 heures et au
plus tard à 7 heures.
b. Secret du vote
Pour certains centres de vote, les isoloirs étaient placés à
l’intérieur des salles et pour d’autres, ils étaient à
l’extérieur. On a également constaté que dans certains
centres comme à l’école primaire du quartier 2 à Ngagara,
les agents électoraux travaillaient à l’intérieur des salles
de classe où étaient installés les isoloirs et les urnes,
pour être à l’abri du soleil. Les électeurs alignés devant
les autres se trouvaient également dans ces mêmes locaux.
Mais dans tous les cas, le secret du vote était garanti, il
n’y avait pas moyen de voir ce qui se faisait dans l’isoloir.
c. Matériel électoral
Le matériel électoral était en général complet dans tous les
centres visités. On a seulement constaté un centre qui avait
un problème d’encre desséchée dans deux bureaux. C’était à
l’école primaire du quartier 7 à Ngagara.
d. Bulletins de vote
Les bulletins de vote pour tous les candidats étaient en
quantité suffisante. Ils étaient très nombreux pour les
électeurs non intellectuels, il leur fallait beaucoup
d’attention et beaucoup de temps pour trier le bulletin de
leur choix parmi les 26 bulletins (22 partis et 4
indépendants) des candidats en compétition en mairie de
Bujumbura.
e. Présence des observateurs
Dès le début du scrutin, il y avait des observateurs
nationaux et internationaux. Les observateurs nationaux
étaient surtout ceux de la COSOME,de la CENI et des partis
politiques. Pour ce qui est des observateurs internationaux,
en plus de ceux d’AWEPA, nous avons vu des observateurs de
l’ONUB, de l’union Européenne, de l’Union Africaine, de
l’Afrique du sud.
f. Présence des forces de l’ordre
Les forces de l’ordre, étaient présentes sur le terrain. La
sécurité était entièrement garantie par les Forces de
Défense Nationale et les forces des Nations Unies. Elle
était renforcée et assurée par des gens bien organisés,de
telle sorte que pendant toute la journée électorale, il n’ y
avait aucun sentiment d’insécurité. Les éléments de la
police judiciaire étaient sur place pour régler
d’éventuelles perturbations du vote.
Il a été remarqué un petit incident, à kamenge à l’école
primaire de Nyabagere, d’un électeur qui sortait avec les
bulletins de vote, peut être par ignorance comme il
l’affirmait, mais la police est intervenue et le cas a été
rapidement réglé sans alerter les électeurs.
g. Affluence des électeurs
Dès l’ouverture des bureaux de vote, les électeurs étaient
sur place pour accomplir leur devoir civique. Mais, il a été
constaté que dans presque tous les bureaux de vote des
différents centres visités, la moitié des électeurs inscrits
n’avaient pas encore voté à 15 heures, une heure avant la
clôture des bureaux.
A l’école primaire de Jabe, il y avait des personnes qui
voulaient voter, mais qui n’étaient inscrites ni sur les
listes des électeurs, ni dans les registres où étaient
inscrites les personnes qui avaient voté lors des élections
communales. Ce qui était curieux, c’est qu’elles avaient des
cartes d’électeur et qu’elles affirmaient être inscrites
dans ce centre. Etait-ce une tentative de tricherie, qui n’a
pas abouti grâce à la vigilance des agents électoraux.
h. Présence des mandataires des partis politiques et
candidats indépendants
La plupart des partis politiques étaient représentés dans
tous les bureaux de vote, par des mandataires qui suivaient
le déroulement du scrutin, du début jusqu’au comptage des
voix.
Nous avons constaté que même les candidats des partis
politiques et les indépendants faisaient le tour des centres
de vote. Ceci montre que la réussite des élections était une
préoccupation des Burundais.
5. Le vote
Le vote a été libre, sans aucune contrainte. Les membres des
bureaux de vote n’influençaient personne, ils faisaient
convenablement leur travail.
6. Heure de fermeture des bureaux de vote
Vers 16 Heures, heure officielle de fermeture des bureaux de
vote, on a remarqué un grand nombre d’électeurs en longues
files devant les bureaux de vote dans tous les centres. Les
agents électoraux ont su gérer les situations. Certains
faisaient une prolongation équivalente au temps de retard
enregistré lors de l’ouverture, d’autres ramassaient les
bulletins de vote et pièces d’identités des électeurs se
trouvant sur les lieux de vote à seize heures. Pour ceux qui
avaient la possibilité de le faire, ils fermaient l’entrée
des centres de vote et les retardataires ne pouvaient plus
entrer.
7. Dépouillement
Après la fermeture des bureaux, le dépouillement a tout de
suite commencé. Les membres des bureaux de vote aidés par
les mandataires des partis politiques, ont procédé au
comptage des voix sur les lieux du vote. Les urnes étaient
ouvertes en présence des membres de tous les observateurs,
en toute transparence. Le chef du bureau ouvrait les
enveloppes, les membres du bureau et les mandataires des
partis politiques faisaient le comptage en même temps. On a
remarqué dans un des bureaux de vote à Nyakabiga, au centre
de formation professionnelle, qu’il y avait une enveloppe
vide, et une autre qui contenait 26 bulletins. S’il arrivait
qu’il y ait une différence entre les résultats obtenus par
des uns et des autres, le comptage était révisé. Dans
beaucoup de bureaux,le comptage était terminé à 18 heures et
les procès-verbaux avaient commencé.
8. Résultats obtenus
Dans la plupart des centres de vote, au lycée de la COMIBU
de Buyenzi par exemple, le CNDD - FDD venait en première
position, le FRODEBU et l’UPRONA le suivaient. Beaucoup
d’autres partis ont obtenu très peu de voix, et il y en a
même qui n’ont reçu aucune voix. A Kamenge, à l’école
primaire de NYABAGERE, les partis FRODEBU et CNDD - FDD
venaient en première position, avec une légère différence de
voix. A Kamenge, la population qui était sur les lieux de
vote était calme, contrairement aux électeurs du CNDD-FDD du
lycée de la CIMIBU de Buyenzi, qui ont commencé à danser
après le comptage des voix. Les forces de l’ordre étaient
sur place et la sécurité était maîtrisée.
9. La Commission Electorale Nationale Indépendante « CENI »
Cette commission a fait un travail remarquable, vu le temps
dont elle disposait et les pressions qu’elle subissait dès
sa mise en place.
En plus, elle n’avait pas de référence étant donné que le
Burundi n’est pas très expérimenté dans l’organisation des
élections multipartites. Partout où notre délégation est
passée, les agents électoraux faisaient leur travail
correctement.
Nous félicitons sincèrement cette commission, pour les
efforts fournis dans l’organisation et la réussite du
scrutin législatif.
10. Les médias
Les médias ont réalisé un bon travail au cours de ce scrutin.
Certains se sont regroupés en synergie, ce qui renforçait
leur capacité technique. Dès l’ouverture des bureaux de vote
et pendant toute la nuit électorale, les médias rapportaient
ce qui se passait dans tout le pays. Les électeurs pouvaient
ainsi suivre à chaque seconde les résultats provisoires des
élections. La diffusion des informations en tant réel
contribuait à éviter et à décourager toute tentative de
tricherie.
11. Conclusion
Les élections législatives du 04 Juillet 2005 au Burundi se
sont bien passées. La délégation des observateurs d’AWEPA a
suivi le déroulement des élections en province de Bujumbura
- Mairie. Les rapports d’autres observateurs contactés, qui
ont travaillé dans d’autres provinces, sont également
positifs. Nous félicitons le peuple burundais qui a accompli
sa tâche civique dans le calme et la dignité exemplaires.
Les forces de l’ordre ont fait un très bon travail, la
sécurité était assurée toute la journée du scrutin.
Par ailleurs, le comportement du mouvement armé, le
PALIPEHUTU-FNL, qui a décidé de ne pas perturber les
élections est à apprécier. Le climat qui prévalait avant les
élections était un climat tendu. Les tensions s’observaient
surtout au niveau des partis FRODEBU et CNDD –FDD. Ces
partis ont fait preuve de maturité politique. Ils n’ont créé
aucun incident ce jour-là et ont permis ainsi à la
population d’user librement de son droit démocratique
d’élire ses dirigeants.
La CENI a fait un travail remarquable dans l’organisation et
le suivi des élections. Les membres des bureaux de vote
étaient compétents et ont facilité le bon déroulement du
scrutin sans aucune influence. Ils résolvaient les problèmes
qui se posaient de façon neutre et responsable.
L’ONUB a déployé également beaucoup d’efforts dans
l’organisation et le suivi de ces élections, surtout à
travers son service « Unité électorale ». L’unité électorale
a donné beaucoup de séances de briefing sur la situation
politique et sécuritaire aux observateurs internationaux.
Elle a également contribué à l’octroi de badges et jackets
pour l’identification des observateurs. Notre délégation
pouvait également bénéficier de la sécurité de l’ONUB en cas
de nécessité.
Nous félicitons tous ceux qui se sont impliqués dans
l’organisation de ces élections.
Fait à Bruxelles, le 15 juillet 2005
Pour la délégation de l’AWEPA
Lydia Maximus
Vice-Présidente de l’AWEPA
Et chef de la délégation d’observation
Verkiezingsmissie in Burundi - 1 tot 7 juli
2005
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